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2019年全市生态环境保护暨信访工作会议召开




3月8日,哈尔滨市生态环境局召开2019年全市生态环境保护暨信访工作会议,总结2018年全市环境保护工作,全面部署部署2019年重点工作。

市生态环境局长姜滨在讲话中说,2018年,是我市生态环境保护极不平常的一年,面对严峻的环境形势和繁重的工作任务,我们全面贯彻落实上级重大决策部署,坚持以改善生态环境质量为核心,强化统筹协调,狠抓督察落实,圆满完成了约束性指标年度目标任务,达到十三五规划序时进度要求,生态环境质量得到持续改善,全市环境空气质量优良310天,在全国169个城市中年度空气质量改善幅度排名第一。阿什河消除劣五类水体,完成了国家、省考核目标。

2019年是新中国成立70周年,是打好污染防治攻坚战的关键一年,也是深化机构改革、组建生态环境局运转的第一年。将以“回头看”反馈意见整改工作为抓手,以环境质量改善为核心,以污染防治攻坚战为主战场,全面加强生态环境保护工作,实现生态环境质量总体改善。主要污染物细颗粒物(PM2.5)年均浓度不超过52微克/立方米,重污染天数不超过21天;化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别控制在6.67%、8.38%、17.6%和20%以内。

积极推动形成生态环境保护合力,充分发挥市生态环境保护委员会作用,深入落实《哈尔滨市环境保护工作责任规定》,督导完成中央环保督察“回头看”整改任务。

坚决打赢蓝天保卫战,落实《哈尔滨市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》,继续推进燃煤锅炉淘汰、清洁供暖、城市扬尘污染治理、移动污染源管控和城市及周边棚户区、城乡结合部燃煤小锅炉、小炉灶、“散乱污”等治理,淘汰燃煤锅炉795台。形成长效管控机制实施秸秆禁烧和综合利用。加强哈大绥区域联防联控,强化空气质量预测预报预警,妥善应对重污染天气。

全力打好碧水保卫战。以“保优Ⅲ、治劣Ⅴ,减总量、抓水源、剿黑臭”为重点,以完成国家水质考核任务为核心,全面落实“水十条”重点任务。落实水源地保护规划,开展全市“千吨万人”集中式饮用水源地调查和划界立标工作;牵头推进8类75个城区水系治理项目实施,开展城区水系46条沟河断面监测和2499个涉水企业的分类整治;开展排污口调查整治,整治取缔违法和非法排污口;巩固阿什河治理成效,启动拉林河、少陵河、蜚克图河治理。

扎实推进净土保卫战。以土壤攻坚战为切入点,协调推进土壤法和“土十条”贯彻实施,实现全市土壤环境质量监测点位市、县全覆盖;以龙江品牌产品区、地理标志产品区、土壤重金属污染区和有色金属采选冶炼区等四个区域为重点,严格监管涉重金属行业企业土壤污染;深入实施重点行业企业用地土壤污染详查和风险排查、土壤调查评估示范项目建设和粮食安全考核、疑似污染地块排查及危险废物规范化监管等重点工作。

打好美丽乡村保卫战。集中整治水质较差的流域内乡镇和行政村污水,强化畜禽污染防治;按照省农村污水排放标准,推进饮用水保护区内村屯的污水收集处理,全面开展农村生活污水治理试点。

不断通过完善法规制度、创新监管机制等举措全面加强环境监管执法。建立实施“双随机、一公开”、跨部门联合执法、监管执法信息公开、业信用评价和环境执法专家制度。将污染源普查数据作为环境管理依据,按照污染要素、程度划分环境污染风险等级,建立全市污染源档案,一点一策、一企一策、一域一策、分策施治,完善企业污染防治设施和提高达标排放能力。

在开展行业综合治理过程中,打破以罚代管的惯性思维模式,从优化营环境出发,采取由“先罚、后停、再改”的模式转变为“先改、后验、不合格再罚”的监管模式,重点开展加油站地下油罐、城镇污水处理厂、规模化养殖场、燃煤企业等行业专项集中整治,实现行业整体达标排放。

不断加大执法力度,开展系列执法行动。建立以群众信访和中央环保督察整改为中心的巡逻、巡查、督查监管执法模式;围绕达标排放、污染防治设施运行、危险废物处置、建设项目审批等开展一批执法专项行动,常规手段和信息化渠道相结合,采取按日计罚、查封扣押、限产停产、行刑移送等方式,严格执法,严厉打击,为打好打赢污染防治攻坚战提供坚实保障。